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工程建设监理单位资质管理试行办法


浏览时间:[2021/11/30]

 

【实施时间】1992-02-01【发布单位】建设部令第16号
 
工程建设监理单位资质管理试行办法

(1991年12月7日建设部常务会议通过1992年1月18日建设部令第16号发布)


第一章 总则

第一条 为了加强对工程建设监理单位的资质管理,保障其依法经营业务,促进建设工程监理工作健康发展,制定本办法。

第二条 本办法所称工程建设监理,是指监理单位受建设单位的委托对工程建设项目实施阶段进行监督和管理的活动。
  本办法所称监理单位,是指取得监理资质证书,具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。

第三条 本办法所称监理单位资质,是指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技术、管理水平及监理业绩等。

第四条 国务院建设行政主管部门归口管理全国监理单位的资质管理工作。
  省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方监理单位的资质管理工作。
  国务院工业、交通等部门负责本部门直属监理单位的资质管理工作。

第二章 监理单位的设立


第五条 设立监理单位或者申请兼承监理业务的单位(以下简称设立监理单位),必须向本办法第六条规定的资质管理部门申请资质审查。对于符合本办法第八条第二款(一)、(二)、(三)项中的1~3目标准的由资质管理部门核定其临时的监理业务范围(资质等级),并发给《监理申请批准书》。取得《监理申请批准书》的单位,须向工商行政管理机关申请登记注册;经核准登记注册后,方可从事监理活动。
  监理单位应当在建设银行开立帐户,并接受财务监督。

第六条 设立监理单位的资质审批:
 。ㄒ唬┕裨航ㄉ栊姓鞴懿棵鸥涸鸺嗬硪滴窨绮棵诺募嗬淼ノ簧枇⒌淖手噬笈;
 。ǘ┦、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方监理单位设立的资质审批,并报国务院建设行政主管部门备案;
 。ㄈ┕裨汗ひ、交通等部门负责本部门直属监理单位设立的资质审批,并报国务院建设行政主管部门备案。
  监理业务跨部门的监理单位的设立,应当按隶属关系先由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或国务院工业、交通等部门进行资质初审,初审合格的再报国务院建设行政主管部门审批。

第七条 设立监理单位的申请书,应当包括下列内容:
 。ㄒ唬┑ノ幻坪偷刂;
 。ǘ┓ǘù砣嘶蛘咦榻ǜ涸鹑说男彰、年龄、学历及工作简历;
 。ㄈ┠獾H渭嗬砉こ淌Φ娜嗽币焕辣,包括姓名、年龄、专业、职称等;
 。ㄋ模┑ノ凰兄菩灾始罢鲁蹋ú莅福;
 。ㄎ澹┥霞吨鞴懿棵琶;
 。┳⒉嶙式鹗;
 。ㄆ撸┮滴穹段。

第三章 监理单位的资质等级与监理业务范围

第八条 监理单位的资质分为甲级、乙级和丙级。
  各级监理单位的资质标准如下:
 。ㄒ唬┘准
 。保扇〉眉嗬砉こ淌ψ矢裰な榈脑谥案呒豆こ淌、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
 。玻〉眉嗬砉こ淌ψ矢裰な榈墓こ碳际跤牍芾砣嗽辈簧儆冢担叭,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于10人,高级经济师不少于3人;
 。常⒉嶙式鸩簧儆冢保埃巴蛟;
 。矗话阌Φ奔嗬砉蹈鲆坏纫话愎ひ涤朊裼媒ㄉ柘钅炕蛘撸哺鲆坏裙ひ、交通建设项目。
 。ǘ┮壹叮
 。保扇〉眉嗬砉こ淌ψ矢裰な榈脑谥案呒豆こ淌、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
 。玻〉眉嗬砉こ淌ψ矢裰な榈墓こ碳际跤牍芾砣嗽辈簧儆冢常叭,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于5人,高级经济师不少于2人;
 。常⒉嶙式鸩簧儆冢担巴蛟;
 。矗话阌Φ奔嗬砉蹈龆纫话愎ひ涤朊裼媒ㄉ柘钅炕蛘撸哺龆裙ひ、交通建设项目。
 。ㄈ┍叮
 。保扇〉眉嗬砉こ淌ψ矢裰な榈脑谥案呒豆こ淌、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
 。玻〉眉嗬砉こ淌ψ矢裰な榈墓こ碳际跤牍芾砣嗽辈簧儆冢保叭,且专业配套,其中高级工程师或者高级建筑师不少于2人,高级经济师不少于1人
 。常⒉嶙式鸩簧儆冢保巴蛟;
 。矗话阌Φ奔嗬砉蹈鋈纫话愎ひ涤朊裼媒ㄉ柘钅炕蛘撸哺鋈裙ひ、交通建设项目。

第九条 监理单位的资质定级实行分级审批。
  国务院建设行政主管部门负责甲级监理单位的定级审批;
  省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方乙、丙级监理单位的定级审批。
  国务院工业、交通等部门负责本部门直属乙、丙级监理单位的定级审批。

第十条 监理单位自领取营业执照之日起二年内暂不核定资质等级;满二年后向本办法第九条规定的资质管理部门申请核定资质等级。申请核定资质等级时需提交下列材料:
 。ㄒ唬┒渡昵胧;
 。ǘ都嗬砩昵肱际椤泛汀队抵凑铡犯北;
 。ㄈ┓ǘù砣擞爰际醺涸鹑说挠泄刂ぜ;
 。ㄋ模都嗬硪滴袷植帷;
 。ㄎ澹┢渌泄刂っ魑募。
  资质管理部门根据申请材料,对其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及实际业绩等进行综合评审;经审核符合等级标准的,发给相应的《资质等级证书》。

第十一条 监理单位的资质等级三年核定一次。对于不符合原定资质等级标准的单位,由原资质管理部门予以降级。

第十二条 核定资质等级时可以申请升级。申请升级的监理单位必须向资质管理部门报送下列材料:
 。ㄒ唬┳手噬渡昵胧;
 。ǘ┰蹲手实燃吨な椤泛汀队抵凑铡犯北;
 。ㄈ┓ǘù砣擞爰际醺涸鹑说挠泄刂ぜ;
 。ㄋ模都嗬硪滴袷植帷;
 。ㄎ澹┢渌泄刂っ魑募。
  资质管理部门对资质升级申请材料进行审查核实;经审查符合升级标准的,发给相应的《资质等级证书》,同时收回原《资质等级证书》。

第十三条 监理单位的监理业务范围:
 。ㄒ唬┘准都嗬淼ノ豢梢钥绲厍、跨部门监理一、二、三等的工程;
 。ǘ┮壹都嗬淼ノ恢荒芗嗬肀镜厍、本部门二、三等的工程;
 。ㄈ┍都嗬淼ノ恢荒芗嗬肀镜厍、本部门三等的工程。

第十四条 监理单位必须在核定的监理范围内从事监理活动,不得擅自越级承接建设监理业务。

第十五条 已定级的监理单位在定级后不满三年的期限内,其实际资质已达到上一资质等级1~3目标准的,可以申请承担上一资质等级规定的监理业务;由具有相应权限的资质管理部门根据其资质条件、实际业绩和监理需要予以审批。

第四章 中外合营、中外合作监理单位的资质管理

第十六条 设立中外合营、中外合作监理单位,中方合营者或者中方合作者在正式向有关审批机构报送设立中外合营、中外合作监理单位的合同、章程之前,应当按隶属关系先向本办法第六条规定的资质管理部门申请资质审查;经审查符合本办法第八条第二款(一)、(二)、(三)项中的1~3目标准的,由资质管理部门发给《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》。
  《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》是有关审批机构批准设立中外合营、中外合作监理单位的必备文件。

第十七条 申请设立中外合营、中外合作监理单位的资质审批,除必须报送本办法第七条规定的资料外,还应当报送外方合营者或者外方合作者的以下资料:
 。ㄒ唬┰诠泄氐本职浞⒌挠抵凑占坝泄嘏嘉募;
 。ǘ┙甑淖什赫、专业人员和技术装备情况;
 。ㄈ┏械<嗬硪滴竦淖世胍导。

第十八条 中外合营、中外合作监理单位经批准设立后,应当在领取营业执照之日起的三十日内,持《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》、《中外合营企业批准书》或者《中外合作企业批准书》及《营业执照》,向原发给《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》的资质管理部门申请领取《监理许可证书》。

第十九条 中外合营、中外合作监理单位,应当按规定在中国的有关银行开立帐户,并接受财务监督。

第二十条 中外合营、中外合作监理单位歇业、破产或者因其他原因终止业务以及法定代表人变更,应当向原资质管理部门备案;其资质管理的其它事项,适用本办法的有关规定。

第五章 监理单位的证书管理

第二十一条 监理单位承担工程监理业务时,应当持《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》以及《监理业务手册》,向监理工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。

第二十二条 《监理申请批准书》、《监理许可证书》和《资质等级证书》的式样由国务院建设行政主管部门统一制定,其副本和正本具有同等的法律效力。
  根据开展监理业务的需要,资质管理部门可以向监理单位核发《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》副本若干份。
  核发《监理申请批准书》或者《监理许可证书》和《资质等级证书》及其副本,收取工本费。

第二十三条 监理单位遗失《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》的,必须在全国性报纸上声明作废后,方可向发证部门申请补发。

第二十四条 监理单位必须建立《监理业务手册》。
  《监理业务手册》的内容和管理办法由国务院建设行政主管部门统一制定。

第二十五条 《监理业务手册》是核定监理单位资质等级的重要依据。在必要的情况下,资质管理部门可以随时通知有关的监理单位送验。

第六章 监理单位的变更与终止

第二十六条 监理单位发生下列情况之一的,应当先向原资质管理部门申请办理有关手续后,再向工商行政管理机关申请办理变更登记或者注销登记,并在与其营业范围相当的地区或者全国性报纸上公告:
 。ㄒ唬┓至⒒蛘吆喜,应当向资质管理部门交回原《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》,经重新审查资质或者核定等级后,取得相应的《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》。
 。ǘ┬、宣告破产或者因其他原因终止业务,应当报原资质管理部门备案,并收回其《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》。
 。ㄈ┓ǘù砣、技术负责人变更,应当向原资质管理部门办理变更手续。

第二十七条 监理单位分立、合并或者终止时,必须;て洳撇,依法清理债权、债务。

第七章 罚则

第二十八条 监理单位有下列行为之一的,由资质管理部门根据情节,分别给予警告、通报批评、?、降低资质等级、停业整顿直至收缴《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》的处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任:
 。ㄒ唬┥昵肷枇⒒蛘叨、升级时隐瞒真实情况,弄虚作假的;
 。ǘ┏胶硕ǖ募嗬硪滴穹段Щ蛘呶淳忌米源邮录嗬砘疃;
 。ㄈ┪痹、涂改、出租、出借、转让、出卖《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》的;
 。ㄋ模┽咚轿璞,损害委托单位或者被监理单位利益的;
 。ㄎ澹┮蚣嗬砉г斐芍卮笫鹿实;
 。┍涓蛘咧罩挂滴,不及时办理核批或备案手续和在报纸上公告的。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议,对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉;也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则


第三十条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其它经济组织或个人同内地的公司、企业或其它经济组织合营或者合作设立监理单位,参照本办法第四章的规定执行。

第三十一条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和国务院工业、交通等部门可以根据本办法制定实施细则,并报国务院建设行政主管部门备案。

第三十二条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

第三十三条 本办法自一九九二年二月一日起施行。

 

 

 
 
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